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| 2021年《世界水生长报告》 | ||
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联合国《世界水生长报告》是联合国水机制关于水与卫生问题的旗舰报告，每年关注一个差别的主题，探讨全球水资源的差别治理方法以及世界差别地区面临的水资源问题，以及对水资源爆发影响的跨学科问题，并提出可连续水资源治理的相关建议 。该报告由教科文组织代表联合国水机制宣布，其体例事情由教科文组织世界水评预计划卖力协调 。2021年联合国世界水生长报告已于3月22日世界水日当天正式宣布，报告题目为《珍惜水、敬服水》（Valuing Water） 。
视角、挑战与机缘 差别的用水群体和利益相关方对“价值”的具体寄义仍持有差别的看法和视角 。 水资源现状凸显了改善水资源治理的须要性 。认识、权衡和体现水的价值，并将其纳入决策，关于实现可连续和公正的水资源治理以及联合国《2030 年可连续生长议程》中确定的可连续生长目标（SDGs）至关重要 。 谁能决定如何评估水的价值，谁就能决定如何使用水 。价值是水资源治理中体现权力和公正的焦点要素 。未能充分珍视水在种种差别用途中的价值，是引起政策上对水资源不敷重视以及对水资源治理不善的基础原因或体现 。在许多情况下，水的价值，或者说其种种差别价值的总和，在决策历程中基础未能得以凸显 。 虽然术语“价值”和“价值评估”历程已有明确界说，但差别的用水群体和利益相关方对“价值”的具体寄义仍持有差别的看法和视角，也有差别的价值盘算要领和价值表达矩阵 。 水价值的评估方法不但在差别的利益相关方之间保存差别，在同一个利益群体内部也普遍保存差别 。这些关于水的价值及其最佳盘算和表达方法的差别看法，加上对水资源认知的局限，使得快速改善水的价值评估困难重重 。例如，曾有人试图量化地比较家庭用水、人的水权、习俗或宗教信仰用水以及生态流量用水中水的差别价值，但最后都徒劳无功 。不应为了实现价值评估要领的一致而牺牲掉水的任何一种价值 。 古板的经济核算通常是一种支撑政策决策的要害方法，该要领倾向于用大大都其他产品的价值评估方法来评估水的价值，即将爆发经济交易时的成交水价或本钱水价作为水的价值 。然而，就水而言，其价格与价值之间并没有明确的关系 。水一旦被订价，意味着消费者需要支付水费来使用水，而水价往往反应的是希望接纳的本钱，而并非水所提供的价值 。尽管经济学在这方面的应用需要进一步完善，但在价值评估方面，它仍然是一门十分重要、强大和有影响力的学科 。 尽管如此，仍需要对水的差别价值进行统筹和权衡，并将其纳入系统且全面的计划和决策历程 。因此，今后将在可行的情况下进一步开发通用的价值评估方法，但优先考虑能够比较、比照和整合差别价值的更好的评估要领，进一步革新政策和计划，使其体现公正和公正的结论 。 本报告从五个相互关联的视角对目今水的价值评估方法和要领进行了归纳：水源的价值评估，外地水资源和生态系统 ；水利基础设施的价值评估，包括水的贮存、使用、再利用或增加供水的基础设施 ；水效劳的价值评估，主要体现在饮用水、卫生和人类健康方面 ；水作为生产和社会经济运动投入的价值评估，如粮食和农业、能源和工业、商业和就业 ；其他水的社会文化价值，包括娱乐、文化和精神方面 。除此之外，还要考虑全球差别地区的经验，尽可能通过更综合和更全面的治理方法来协调水的种种价值，更多发挥融资的作用，想步伐解决知识、研究和能力提升方面的需求 。 情况的价值评估 与支撑恢复力或降低危害相关的生态系统效劳也具有重要价值 。 水来自于情况，人类所取用的水最后会连同一切加入其中的杂质回归情况 。因此，可以通过所谓的“基于自然的解决计划”，积极管控情况与水之间的界面，从而应对与水有关的挑战 。 可是，情况与水之间相互作用的现状和趋势清楚地标明，需要更好地将情况的价值纳入水资源治理中 。在大大都研究中，水生态系统效劳并不是一个差别或单独的类别，通常必须与其他效劳捆绑剖析才华获得与水相关的结论 。 与支撑恢复力或降低危害相关的生态系统效劳也具有重要价值 。失去相关的生态系统效劳会加剧许多灾害危害，因为这些效劳原本就在预防灾害方面发挥了作用 。这些效劳的价值是可以盘算的，但经常未能在经济计划中获得充分认可和考虑，因为相较于可连续生长，经济计划更倾向于短期收益 。 用钱币来表达生态系统效劳的价值，可以使其更容易与其他同样使用钱币来表征的经济估结果相比较 。但情况可能具有的重要价值不可或不应该被钱币形式的评价来局限或界说 。 差别价值体系的保存意味着接纳一个统一的体系和矩阵来权衡水和情况的价值是有问题的 。可行的要领是开发一种通用要领，让差别的情况价值或价值体系能够获得比较、比照和利用 。 水利基础设施的价值评估 水利基础设施通过蓄水、输水实现可观的社会和经济效益，从而体现水对社会的价值 。在水利基础设施缺乏的国家，社会经济生长便受到限制 。一方面我们需要建更多的水利基础设施，而同时已往的经验又标明，现有水利基础设施的价值评估保存严重缺陷 。 水利基础设施投资巨大，但却没有很好地制定基础设施本钱和效益的评价方法，并对其进行规范和广泛应用 。其带来的社会利益通常未能量化，本钱（特别是外部本钱）核算不充分，没有对备选计划进行充分评估和比较，往往缺乏水文数据或数据更新不实时 。 水利基础设施的价值评估无论在看法界说照旧在操作要领上都保存困难， 特别是在非消耗性使用、间接使用和非使用价值方面 。大大都水利基础设施的价值评估要领都是基于本钱-效益来剖析，但都倾向于高估收益而低估本钱，特别是并非所有本钱都包括在内 。 最要害的问题之一是“对谁的价值” 。价值评估往往太过关注目标受益人，而其他利益相关者可能受益较少甚至受到负面影响 。许多要领都有一个重大缺点，即这些要领主要关注财务本钱（现金流、资本和运营支出）和财务回报，而经常忽略间接本钱，特别是被视为外部因素的社会和情况本钱 。 价值评估中的一个要害问题是，是否将大额资本和运维（O&M）本钱纳入后续的最终用途的价值评估中 。全本钱水效劳收费是例外而非老例，在许多国家，收回的只有部分或全部的运营本钱，而资本投资本钱则由公共基金担负 。 只有当决策历程是基于公正的价值评估时，价值评估才有用 。太多项目，尤其是像大坝等备受瞩目的水利基础设施项目，实质上仍是面子工程，往往出于政治动机，或保存糜烂的可能性 。在这种情况下进行的价值评估是不透明的、选择性的、受利用的或被忽略的，纵然对价值评估做再多的引导也改变不了这一事实 。从基础上来说，对水利基础设施的价值评估有关良好治理 。至少，必须实验着进行更好地治理，才华让恰当的价值评估发挥其作用 。 供水、卫生设施和个人卫生（WASH）效劳的价值评估 水在家庭、学校、事情场合和医疗保健设施中的作用往往被忽视，或没有被付与与其他用途相当的价值 。 水在家庭、学校、事情场合和医疗保健设施中的作用往往被忽视，或没有被付与与其他用途相当的价值 。水是人类的基本需求，是包管饮用、坚持卫生和清洁、维持生命和健康所必须的资源，水与卫生设施的获得是人权 。直接扩大供水、卫生设施和个人卫生效劳的笼罩规模，不但可以提高受教育时机和劳动生产率，并且有助于人们过上有尊严宁静等的生活 。供水、卫生设施和个人卫生效劳还可以通过营造更健康的情况来间接增加价值 。
据预计，从2016年到2030年，在140其中低收入国家实现普遍获得宁静饮用水与卫生设施的目标（SDG目标6.1和6.2）的本钱约为1.7万亿美元，即每年1140亿美元 。在大大都地区，这项投资的效益本钱比已泛起出显著的正回报 。个人卫生方面的回报率甚至更高，因为在许多情况下，个人卫生效劳可以大大提高健康结果，并且险些不需要特别建设腾贵的基础设施 。 2020年，新型冠状病毒肺炎疫情在全球的蔓延，受到攻击最为严重的是世界上最弱势的群体，其中许多人生活在非正规居住区和都会贫民窟 。手部清洁关于预防新冠病毒的流传极为重要 。在全球规模内，凌驾30亿人和2/5的医疗机构缺乏足够的手部清洁设施 。 由于获得供水、卫生设施和个人卫生效劳关于生命和公共健康至关重要，许多国家（甚至是高收入国家）都将这项事情纳入政府事情领域并提供政府补贴 。 然而，补贴并纷歧定能确保贫困人口也能够获得这些基础效劳 。供水补贴最终惠及的可能是那些已经联入了都会供排水管网的人群，而这其中许多人并非贫困人口 。结果，一方面贫困人口无法享受到补贴，另一方面水效劳提供商损失了本可以从较富足家庭那里获得的水费收入 。水效劳提供商因收入降低而损失了价值，与此同时因无法获得供水、卫生设施和个人卫生效劳而造成的旷学、旷工等负面影响也没有减轻 。 重要的是要从弱势群体的角度来审视他们对供水效劳的蒙受能力，包括他们的收入、所在地和他们所面临的社会经济挑战等 。 粮食和农业用水的价值评估 提高雨养农业和浇灌农业中粮食生产的用水宁静，可以减少贫困和缩小性别差别 。 全球淡水资源使用中大部分为农业用水（69%） 。然而，由于部分间用水竞争和水资源缺少的加剧，粮食生产用水正受到质疑 。别的，在世界许多地区， 粮食生产的用水效率较低，这也是导致情况退化的主要原因，包括地下水太过开采、河川径流减少、野生动物栖息地退化和情况污染等 。 与其他用途相比，粮食生产用水的价值被总体低估 。用于粮食和饲草料浇灌的水价通常很低（一般低于0.05美元/立方米），而实际上蔬菜、水果和花卉等经济作物的水价可以相对高一些（与家庭用水和工业用水的价值水平相同） 。 估算粮食生产用水价值时，通常只考虑用水的直接经济效益（即对用水户的价值），而许多其他与水相关的直接和间接效益，如经济、社会文化或情况效益，则未能计入或仅部分得以量化 。这些效益包括改善营养、适应消费模式的转变、创立就业和提供生计恢复力，特别是对小农而言，有助于减轻贫困和振兴农村经济，减缓和适应气候变革 。在确保粮食宁静方面，水具有很高的价值，但却很少被量化，往往只被当成一种不计其他价值的政治须要 。 可以实施若干治理战略，使粮食生产用水的多重价值最大化，包括革新雨养地区的水治理模式，逐步过渡到可连续集约化用水，为浇灌农业寻找水源， 特别是从基于自然的和非古板水源提供浇灌用水，提高用水效率，减少对粮食及后续用水的需求，提高对粮食生产用水的认识和理解 。 提高雨养农业和浇灌农业中粮食生产的用水宁静，可以直接和间接地减少贫困和缩小性别差别 。直接影响包括提高产量、减少作物欠收危害和提高作物多样性、创立就业时机并增加人为收入、稳定外地粮食生产和价格 。间接影响包括农场以外的收入和就业乘数，以及移民的减少 。收入的增加和稳定可以改善妇女的教育和技术状况，从而增进她们积极加入决策 。虽然提高水资源生产率可以爆发重大的积极影响，但也要考虑到其可能对减贫爆发的意料之外的影响和倒运影响（即攫取土地和加剧不平等） 。 能源、工业与商业 与水危害相关的高本钱、低收益和财务损失问题十分严重 。 在能源、工业和商业（EIB）领域，水既被视为一种资源，其抽取和消耗本钱都由价格决定，又被视为一种责任，涉及随处理本钱和监管处分，导致人们在销售和遵循监管时将水看做一种本钱或危害 。企业倾向于关注节约运营本钱和提高短期收益，而较少关注治理本钱、自然资本、财务危害、未来增长和运营以及立异等方面的水价值 。 增进企业对水资源进行价值评估的既有一些推动因素，也有一些拉动因素 。前者是趋势，包括全球趋势和监管趋势，涉及自然资本核算、水的价值评估和水的订价 。后者是商业对以下效益的日益关注，包括更好的决策、更高的收益、更低的本钱、更好的危害治理和更好的声誉 。 与水危害相关的高本钱、低收益和财务损失问题十分严重 。由于水资源缺少加剧、洪水漫溢和气候变革，随之而来的相关危害包括运营本钱上升、供应链中断、供水中断、增长受限和品牌受损等 。
由于其自身特点，能源、工业和商业领域高度关注钱币化 。这使人们更倾向于注重某些方面的价值（如一立方米水的价格），而有时又对其他方面的价值漠不体贴（如水对其他利益相关方的有形和无形价值） 。最直接的钱币化价值评估是凭据体积来盘算——每立方米的价格乘以用水量，再加上水处理和污水处理本钱 。在能源、工业和商业领域，权衡用水的商业性能的指标相对简单，包括水生产力，界说为单位体积爆发的利润或价值（美元/立方米） ；用水强度，界说为爆发单位附加值的体积（立方米/美元） ；用水效率，界说为单位体积增加的价值（美元/立方米） ；以及随时间变革的用水效率（SDG指标6.4.1） 。 能源、工业和商业领域水的整体经济生产力（海内生产总值/立方米）在地方、区域和国家层面也带来了种种协同效益，如创立就业时机和催生新的企业 。这些效益禁止易量化，因为另有许多因素在起作用，水只是其中之一 。 要更好地了解水治理领域企业利益背后的动机，就要更好地了解水资源治理机构追求水资源综合治理计划方法的动机 。循环经济对水的珍视将抵达每升水都被一次次重复利用，使得水自己就成为基础设施的一部分，而不是一种消耗性资源 。 水的文化价值 水关于人类福祉的价值远远凌驾其支持直接维持生命生理功效的作用，还包括增进心理健康、精神福祉、情绪平衡和幸福感 。 文化直接影响到如何认识、提取和利用水的价值 。每一个社会、群体或个人都保存于其自身的文化情况中，这种文化情况是由遗产、古板、历史、教育、生活经验、对信息和媒体的接触、社会职位和性别以及许多其他因素的差别组合塑造而成 。 有些文化会主张一些难以量化或在某些情况下难以表达的价值 。人之所以神往水，是因为精神上的原因，或是因为景物优美，或是因为水对野生动物或休闲娱乐十分重要，或是这些因素兼而有之 。这些价值很难与通过其他正式手段（如经济学）得出的价值进行比较，因此往往被排除在更偏向于那些价值的评估之外 。别的，文化还会随着时间的推移而变革和演变，并且有时这种变革和演变十分迅速 。 宗教或信仰与品德之间有着密切的关系 。例如，一些缺水地区的叙事往往带有外地宗教的特点，会将降雨或获得水作为对叙事中正当的和有道义的生命的奖励 。相比之下，水的现代经济看法可以从社会、文化和宗教语境中笼统出来 。在全球经济生长的配景下，水往往被认为是社会可支配的资源，因而差别于许多土著民族的宗教或信仰看法里的水，从而爆发了具有差别、甚至是矛盾的价值看法 。 在冲突、宁静与宁静的差别配景下，水的价值是自相矛盾的 。虽然关于水在增进宁静方面的积极价值已有许多论述，但在许多情况下，水自己首先就是造成冲突的因素 。有人认为，对话精神有助于将与水有关的冲突转变为相助 。 水关于人类福祉的价值远远凌驾其支持直接维持生命生理功效的作用，还包括增进心理健康、精神福祉、情绪平衡和幸福感 。 在了解、归类或整理水的文化价值之后，就需要明确如何将这些价值纳入到决策中来 。一些类似于文化地图的工具可以资助我们更好地舆解水的文化价值、和谐对立价值，并增强应对目今和未来挑战（如气候变革）的韧性 。其中一项基本需求就是让所有利益相关方在充分考虑性别平等的前提下充分、有效地加入到决策中来，使每个人都能以自己的方法表达自己的价值观 。 区域视角 撒哈拉以南非洲 据预计，非洲的淡水资源约占世界淡水资源总量的9% 。然而，这些资源的漫衍并不均匀，非洲中部和西部6个水资源最富厚的国家拥有非洲大陆水资源总量的54%，而27个最缺水的国家却仅占7% 。 《非洲水愿景2025》为非洲实现水宁静和水资源可连续治理提供了一个基础 。然而，非洲大陆要想实现SDG6，面临着一系列挑战，其中最主要的挑战包括人口的快速增长、水治理和体制安排不当、污染导致的水资源枯竭、情况恶化、森林砍伐、供水与卫生投资缺乏且投资不可连续 。 对许多科研事情者和生长专家而言，在撒哈拉以南非洲（SSA）地区评估水的价值一直是一项艰难的任务，其原因至少一定水平上是由于缺乏基准的历史数据 。科研事情者研究水的价值主要是接纳条件估值法，从消费者的角度出发，用实际支付的价格或愿意支付的价格来研究水的价值 。对撒哈拉以南非洲地区水资源价值的研究主要集中在生活用水方面 。 泛欧地区 在任何一个简单辖区内进行水资源价值评估已经不易，因此跨境评估更是挑战重重 。虽然在泛欧地区越来越重视水价值的评估，可是受制于跨境流域以及评估要领的差别，相关事情仍然有限 。已知的用于跨境流域定量评估水价值的要领更多的是集中在洪水治理、减少灾害危害、预警系统和生态系统效劳方面，在这些方面跨境相助所带来的集体经济效益要比单方面的集体投资本钱横跨好几倍 。 在跨境情况下对水的价值进行定量评估挑战性更大，因为进行基本盘算所需的数据往往欠缺 。共享水资源的国家往往在水的价值、水的需求以及涉水部分的重点要务方面具有差别的偏重 。许多可以进行价值评估的要素都是基于近似评估的结果，特别是在缺乏数据和保存无法量化的间接利益时，价值评估的结果通常偏低 。可是，也有一些广泛应用的要领，凭据差别的案例情况确定跨境水相助中的部分间利益 。这些利益如果获得增强，就可以减少在共享流域“不作为”或不充分相助所带来的经济和其他本钱，进而有助于增加跨境水治理的价值 。
拉丁美洲和加勒比地区 拉丁美洲和加勒比地区大大都国家并未划拨足够的资金用于水污染或太过开发案例中的适当执法 该地区的水资源紧张加剧了一系列冲突，包括农业、水电、采矿、甚至饮用水与卫生在内的各个领域都在争夺稀缺的水资源 。 治理不善、激励步伐不到位和/或投资缺乏等是水资源有效分派的主要障碍，这些因素最终都反应出水在该地区被付与的价值普遍偏低 。水的使用或维护用度（一旦获得特许或使用权）关于水力发电厂、矿业公司甚至农民来说通常为零或者微缺乏道，有时这些本钱甚至没有体现在他们的财务状况上 。后者是一种隐性补贴，不可反应出水在多种生产历程中和在气候变革配景下的战略价值 。 该地区大大都国家并未划拨足够的资金用于水污染或太过开发案例中的适当执法 。尽管执规律则十分重要，但在该地区，监管和监督以及相应的激励步伐也十分要害，特别是在连续的气候变革不稳定的配景下，不但要确保更好地重视水的作用和价值，还要避免其被太过开发和污染 。 亚洲及太平洋地区 由于人口增长、都会化和工业化的不绝生长，部分间用水竞争越发猛烈， 在威胁农业生产和粮食宁静的同时，也影响了水质 。在该地区，水往往是相对稀缺和名贵的资源，并且由于气候变革的影响，水资源缺少的状况可能还会进一步恶化 。 不可连续的取水是该地区的一个主要问题，一些国家的取水比例已经凌驾了本国水资源总量的一半，全球地下水开采量最大的15个国家中有7个在亚洲和太平洋地区 。
该地区的废水资源仍然没有获得充分利用 。因此，亚洲和太平洋地区迫切需要开发利用废水资源，同时解决水污染问题，并提高包括工业部分在内的各个部分的用水效率，尤其是在该地区的最不兴旺国家、岛屿国家和极端缺水国家 。 该地区已经泛起了各式各样积极进行水价值评估的计划，计划中接纳了新的金融、治理和同伴模式，澳大利亚、中国、日本和马来西亚等国的相关计划尤为突出 。 阿拉伯地区 运用多元价值要领进行水治理，既需要认可价值在驱动要害水资源治理决策中的作用，也需要更多元的主体积极加入到决策中来 很少有地区像缺水的阿拉伯地区一样珍视水，这里85%以上的人口生活在缺水条件下 。这种稀缺性增加了对跨界水资源、不可再生地下水资源和非通例水资源的依赖 。考虑到水质的话，那么可连续提取的淡水量甚至会更低 。 水在该地区的价值很是高，双边和多边国家讨论中都将水作为一个宁静议题 。在阿拉伯国家，有凌驾2/3可利用的淡水资源跨越了一个或多个国境界限，因此水的重要性也被进一步放大 。然而，跨界水资源经济价值的联合评估要领尚未纳入外地区国与国相助事项中，用于支撑跨界水联合治理的资金也仍然有限 。尽管有一些新建议提出要重视跨界水相助，重视在中东和北非跨界水条件下针对气候宁静和危害控制进行有关剖析，但目前，国家宁静和水权仍然是沿岸各国协商的重点 。 为了充分挖掘水的价值，并让所有人将水的全部价值视为一项人权，有须要在基础设施、适用技术和非通例水资源的利用方面进行大宗投资，以提高水的生产力、可连续性和普遍可获得性 。 治 理 目前的全球趋势是，人们越来越认识到涉水决策中的经济和财务考虑是由一套多元化的价值观来驱动的 。除了需要认识到水的多元价值，还亟需一套更可靠的计量和价值评估要领来资助进行种种权衡 。运用多元价值要领进行水治理，既需要认可价值在驱动要害水资源治理决策中的作用，也需要更多元的主体积极加入到决策中来，因此一定会将越发多元化的价值观纳入水治理当中 。要做出越发合理正当的水与相关土地资源治理决策，就需要吸纳差别群体的内在或相关价值观，而这通常就意味着需要让经常被排除在涉水决策之外的群体或利益方直接加入其中 。这种做法可能会带来对生态和情况进程的更多关注，将人们关注的重点转移到水资源利益的分享上，而不是如何将水量分派给价值最高的经济优先事项 。 向认可多元价值且有种种主体积极加入的水治理系统过渡也会带来一系列挑战 。首先就是认可水的治理是由一套隐性或显性的价值观体系所驱动 。其次是差别用途的水的价值，这其中不但有计量问题，也包括可以计量和应该计量什么，以及由谁来计量的问题 。第三则是普遍保存的公共决策历程与实际行动之间的脱节问题，包括行动计划被既得利益者控制的危害 。 向多元价值治理过渡时，各国可以基于现有的治理框架，如水资源综合治理机制，该机制整合了差别政治级别和政策领域的差别利益相关方的利益 。通常认为，水资源综合治理涵盖了人居用水、粮食用水、生态用水、工业用水和其他用水，其旨在兼顾所有社会、经济和情况考量 。扩大和增强多方利益相关方的进程至关重要，要认可并协调种种价值，包括在水治理中进行利益分享，以及将生态和情况价值纳入具备气候韧性的水治理 。 水效劳的融资与资金 在效益无法钱币化的情况下，可以使用其他价值评估工具，如本钱效益剖析法 在投资决策中最大化体现水的价值就需要仔细评估项目的本钱和收益 。为此，必须考虑到包括经济、社会或情况在内的所有效益 。这些投资所爆发的意外影响，岂论正面照旧负面的影响，也都必须考虑到 � ；阕苤种中б嬗幸欢ǖ睦�，因为有些效益禁止易转换成钱币形式 。在效益无法钱币化的情况下，可以使用其他价值评估工具，如本钱效益剖析法，将本钱与非金钱结果（如挽救的生命、效劳的人数或实现的情况指标）进行比较 。权衡项目效益的另一个要害要领是将其与项目未实施时的情况进行比较 。 如作甚项目提供资金是价值评估剖析的另一个要害组成部分，因为一个项目如果没有资金渠道，当资金缺乏以支撑运营和维护，投资本钱无法送还时， 其效劳最终就会中断 。同样，资助类型的动力将会影响投资自己的净收益，以及谁将获得这些收益 。 关于供水投资，例如供水、卫生或浇灌效劳，设计适当的水价组成是难点所在，因为需要考虑到种种差别且往往相互竞争的政策目标 。在提供这些效劳时，还应考虑到贫困人口的蒙受能力，以及尽可能地普惠到个人，同时提供资金来确保效劳的稳定性和效劳网络的革新 。设定水费（即价格）时必须精心考虑，以尽可能多地实现这些目标 。水的价格、运输本钱和水的价值并不是同义词，价格只是将水的使用与其价值相统一的一个工具 。 从经济、社会和品德角度来看，为供水、卫生设施和个人卫生效劳提供大宗补贴是合理的，可是往往因为补贴目标不明确，导致结果很糟糕 。事实上，大宗的、没有针对性的供水、卫生设施和个人卫生补贴反而可能爆发反效果，降低水效劳的效益，进而损害供水、卫生设施和个人卫生投资的价值评估 。事实上，在那些管道水被认为很是自制或免费的国家，贫困人口往往得不到供水效劳或者获得的供水效劳远远不敷，反而被迫支付比富足人群高得多的价格来买水 。 知识、研究与能力建设 作为知识积累与分享的焦点内容，与水相关的数据和信息关于了解和评价水资源至关重要 。这些数据和信息也可以来自于其他途径，如地球视察、传感器网络和公民数据，包括社交媒体等 。然而，要想全面了解水所爆发的潜在价值，还需要知道有关社会、经济和情况需求的相关数据和信息以及这些数据和信息在水领域的使用 � ；剐杞幽山徊降氖虑�，扩大投资，来维持从收集、剖析、共享到应用的各部分差别规模的数据和信息供应链 。 为增进水的价值评估的容纳性和革命性改变，除需重视主流或古板的科学或学术知识外，还必须认可外地和本土知识的奇特作用，这点具有重要的战略意义 。另外还需扩至公民科学，让地方利益相关者代表加入到数据和信息的核实事情中也很重要 。 在水的价值评估中，能力建设意味着要建立专门的知识体系，进而以容纳和恰当的方法来评估水的价值，并在这些价值的基础上有效地治理水资源，将这些知识在差别条件下应用于差别的层级，带来差别的产出 。 结 论 与大大都其他珍贵的资源差别，水的真正“价值”很难被确定 与大大都其他珍贵的资源差别，水的真正“价值”很难被确定 。因此，这一要害资源的总体重要性在世界许多地区的政治关注和财务投资中没有获得充分体现，这不但导致水资源和涉水效劳的获得不平等，也导致供水效劳自己的低效与不可连续乃至退化，影响了险些所有可连续生长目标的实现，也影响了基自己权 。 尾 声 水显然是有价值的，尽管这点并不总是为所有人认可 。水的价值是无限的，因为没有水就没有生命，并且水是无可替代的 。人类不绝地努力寻找地球以外的水资源，并对最近在月球和火星上发明水兴奋不已，这些都是对水的无限价值的最好说明 。令人遗憾的是，在地球上，水却往往被看成理所虽然的保存 。低估水的价值，其危害之大，绝禁止忽视 。 来源：中国水利水电科学研究院 |
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